The temporary impact of permanent hiring incentives: Evidence from Italy
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摘要
本报告利用托斯卡纳地区详尽的行政劳动数据,结合差异中断与回归不连续设计,评估意大利2018年针对永久转正的招聘激励政策的短期与中期效果。结果发现,激励立即显著促进了临时合同向永久合同的转化,但无替代效应,且效果仅短暂,一年内消失,未带来长期就业稳定性改善,显示激励作用主要是提前转换而非创造新增持久岗位[page::0][page::4][page::18][page::33]。
速读内容
研究背景与政策演变 [page::1][page::5][page::6]
- 欧洲多国为增强劳动市场灵活性推广临时合同,造成“二元劳动市场”分裂。
- 意大利通过多阶段社保缴费减免激励机制,鼓励临时合同转为永久合同。
- 2018年改革扩大适用年龄至35岁,形成明显断点,便于政策影响识别。
- 相关政策背景复杂,涵盖多项重复与交叉激励,研究聚焦排除重叠因素的永久合同激励。
数据与实证设计 [page::8][page::9][page::11][page::12][page::13][page::14][page::15]
- 数据覆盖托斯卡纳地区2008–2019约1200万个工位,重点临时合同人员34-36岁的合同转换记录。
- 采用差异中断法(DiD)及回归不连续设计(RDD),并结合两者形成差异中断不连续设计(RD-DiD)。
- 以年龄为切点,比较享受政策激励与未享受群体的合同转换率和后续就业稳定性。
- 控制个体和合同属性,包括性别、教育、行业、技能及合同持续时间等。
量化结果:短期影响 [page::18][page::22][page::24][page::25][page::26]
- DiD模型显示,2018年政策使符合资格的34岁组合同转为永久合同概率提升约1.2%-1.6%,相当于平均转化率提升32%–36%。
- RDD及RD-DiD进一步证实,在35岁生日断点处,短期转化率明显跳跃,转换率提升近0.03个百分点,折合相对提升67%-101%。
- Spillover效应检验未发现显著替代或挤出,表明激励并未降低非激励组转换率。
- 相关图示详见关键转化趋势图和断点跳跃图:

量化结果:中长期影响及稳定性分析 [page::26][page::27][page::28][page::42][page::43]
- 中期(1至4年)跟踪显示无显著提升,合同持续性、继续同一公司或行业就业及工时均未改善。
- 这暗示政策主要起到提前签约效果,而非促进实际长期就业增长。
- 没有发现转化后反弹或提前解约等负面效应。
鲁棒性检验与有效性验证 [page::29][page::30][page::31][page::32][page::33][page::41]
- 伪断点检测显示无断点旁边的异常变化支持设计的有效性。
- 不同对照组、多阶多项式及带宽敏感度检验均验证结果稳健。
- McCrary 密度检验和伪断点回归显示无操控运行变量及假效应。
- 跨年度的平行趋势及无伪政策效应也得到支持。
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深度阅读
金融研究报告详尽分析报告
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1. 元数据与报告概览
- 报告标题:《The temporary impact of permanent hiring incentives: Evidence from Italy》
- 作者:Michele Cantarella, Maria Cristina Maurizio, Francesco Serti
- 机构:IMT School for Advanced Studies Lucca, Technical University of Denmark - DTU, University of Alicante
- 发布日期:2025年9月15日
- 研究主题:意大利针对永久合同转换的招聘激励政策的短期及中期效果评估,核心聚焦于通过社会贡献豁免措施促进临时合同向永久合同的转换情况。
核心论点:该研究通过行政数据结合差分中的差分(DiD)和断点回归设计(RD),量化识别2018年意大利招聘激励政策对临时合同转换为永久合同的直接影响。结果显示,该激励在短期内明显提升了转换概率,没有发现替代效应;但在中长期,积极效应消失,表明政策效果主要体现在转化时间的提前,而非促进新增永久合同形成。[page::0, page::33]
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2. 逐节深度解读
2.1 引言(Introduction)
- 关键论点:
- 1990年代末至2000年代初,欧洲各国通过放宽临时合同法规,促进劳动力市场灵活性,临时合同数量急剧增长,导致双轨劳动力市场,短期合同成为主流,有增加经济不安全感的风险。
- 政策制定者为缓和临时合同带来的不稳定,设计了针对鼓励永久合同的多种激励方案,主要是减免社会保险缴款。
- 本研究聚焦于意大利2018年预算法中针对30至35岁年龄组的社会贡献豁免调整,采用详尽数据和自然实验设计,评估政策的即时效果、中期影响、异质性以及替代效应。
- 推理依据:
- 广泛文献表明固定期限雇佣不稳定,影响不平等。
- 意大利政策演变为理想背景,因年龄门槛改变形成清晰的处理组差异,利于因果推断。
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2.2 文献综述(Literature Review)
- 短期效果:
- 其他国家(比利时、法国、瑞典)针对新入职或低薪青年推出不同补助,均发现激励提高就业率。
- 这些政策多聚焦弱势群体,难以直接推广到总体劳动力市场。
- 长期和中期效果:
- 相关研究结果混杂:部分群体短期效应明显,长期不维持(如高中文凭以下群体),另一些群体(如瑞典青年)长期收益显著。
- 对永久合同激励的中期效果评估较少,难以剥离其他政策影响。
- 替代效应、溢出效应:
- 多数研究未发现激励导致对非受益者的负面替代,政策多为增加净就业。
- 研究空白:
- 缺少对纯针对永久合同激励的全面短中期、多维度评估。
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2.3 研究设计与数据(Institutional Background & Data)
- 意大利背景:
- 政策多轮调整,提供给特定群体税费减免等。
- 2018年预算法关键改变为将年龄上限从30岁提高到35岁,限定了永久合同的激励范围,为识别带来清晰断点。
- 数据说明:
- 采用托斯卡纳地区强制报告数据,涵盖2008年起的新雇佣及合同变更,含职场和个人特征。
- 研究对象为2014-2019年间年龄34-36且未曾签订过永久合同的临时合同持有者。
- 初步描述性数据:
- 通过年龄组转化率呈现2018年激励效果明显,尤其35岁门槛附近人群形成跳跃式增加。
- 2017年相关激励未显著提升永久合同转换。
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2.4 计量方法(Econometric Models)
- 差分中的差分(DiD):
- 对34、35、36岁年龄组,利用2018年激励施行时间,比较符合激励条件者(如34岁)和非条件者(如36岁)转换率变化。
- 通过事件研究设计估计各期效应,控制个体和合同特征。
- 双重假设:平行趋势及无样本构成变化。
- 断点回归(RD):
- 观察个体生日临近35岁的合同转换概率变化,使用最近的三个月窗口左右生日。
- 设定年龄偏距离为运行变量,运用线性和二次多项式拟合。
- 差异中的断点回归(RD-DiD):
- 结合DiD及RD,比较2018年截点与之前年份相同截点,剔除非政策影响。
- 中期效果衡量:
- 关注是否维持相同永久合同、换岗岗位、持续就业及工作天数,长期追踪最长四年。
- 溢出效应分析:
- 检测临近年龄组替代效应,如非激励对象是否因激励对象增加就业而受影响。
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3. 图表深度解读
3.1 图1 - 招聘激励方案演变时间及覆盖年龄

- 展示2013-2021年间不同激励方案覆盖的年龄区间及合同类型(永久合同/临时合同)。
- 重点突出2018年年龄上限由30升至35,成为识别因果效应的关键断点。
- 其他年份激励年龄门槛变化频繁且交叉复杂,难以隔离单一举措效果。
3.2 图2 - 各年龄组合同转换数量趋势

- 纵轴为临时转永久合同人数,横轴为年份,曲线反映5岁年龄区间分布。
- 2015年及2018-2019年有明显转化高峰,2018年含35岁组转换数相对低于34岁组,突出断点效应。
- 整体趋势平行,支持DiD设计的平行趋势假设。
3.3 图3 - 近门槛年龄转换数细分

- 聚焦34、35、36年龄精确划分。
- 2018年显著增加34岁组转换数,相比35岁的差距最大,2019年随着门槛政策回调差距缩小。
3.4 图4 - 选择不同非激励年龄组对DiD估计的影响(溢出效应检验)

- 回归系数及95%置信区间呈现使用不同年龄组控制变量(36-39岁)时的短期政策影响稳定性。
- 跨多个年龄对照组结果近似,表明无明显替代效应,无证据显示激励导致对非激励组就业不利。
3.5 图5 - 运行变量的多项式拟合

- 比较1至5阶多项式拟合,结果显示2阶(线性或二次)拟合已接近稳定。
- 高阶多项式增加过拟合风险,不利于边界效应估计。
3.6 图6 - 伪断点检验(DiD)

- 34岁被指定为“处理组”,控制组变更在30-40岁中循环。
- 只有与36岁及以上对比显示出显著正向政策影响,非真实断点无效证明策略正确。
3.7 图9 - RD设计的密度检验图

- 35岁生日临近天数的频数分布,显示无显著跳跃,支持无操纵假设,确保RD设计内部有效性。
3.8 图10 - RD伪断点效应检验

- 在真断点及多个伪断点估计截断效应,只有真实断点呈现显著系数,进一步验证分析设计的科学性。
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4. 估值分析
本研究为政策评估性质,不涉及传统财务估值方法,但包含丰富计量经济学工具:
- 差分中的差分(DiD):利用时间和组别的交互对比隔离政策效应。
- 断点回归设计(RD):基于年龄阈值设定,在阈值前后比较结果组表现,实现局部因果识别。
- 差异中的断点回归(RD-DiD):结合DiD横向纵向结合,提升因果推断可信度。
这些方法各有侧重:
- DiD衡量平均年度效果,依赖平行趋势假设。
- RD聚焦生日临近的局部效应,适度敏感于模型设定,但更能排除混淆。
- RD-DiD净化非政策因素干扰,强化断点至纯政策影响的推断。
显著的短期提升表明该社会贡献豁免对转换概率有强烈刺激效应,但长期维持不显著,表明效应主要为转换的时点提前,而非结构性增长。
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5. 风险因素评估
报告注意并分析了以下风险:
- 替代效应:激励可能导致非符合条件员工被替代,影响整体就业结构。但研究通过多重控制组和同行业同行年龄群分析未发现替代迹象。
- 政策执行限制:
- “反解雇条款”限制近6个月有解雇行为的单位享受激励,降低滥用风险。
- 数据局限性:研究基于托斯卡纳地区,具有代表性但可能不适用于全国乃至国际。
- 外部环境变化:
- 2018年Decreto Dignità 改变临时合同规定,虽非直接影响激励,但可能间接影响劳动力市场结构。
- 其他干预混淆:
- 该区域与时间段激励政策多元复杂,实证设计通过断点等方法剔除大部分影响,但仍潜存未观测因素干扰可能。
这些风险对研究结论的外推和应用有一定影响,但内部效应识别较为稳健。
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6. 审慎视角与细微差别
- 激励效果的时间局限性:报告强调短期提升显著但中期消退,表明该类激励多为“时间搬移”的效果,提醒政策制定者评估成本效益。
- 外部有效性局限:结果基于托斯卡纳,且聚焦35岁临近群体,或不适用于年轻新进或更年长劳动力。
- 潜在制度环境影响:
- 2018年法令带来的临时合同缩短可能影响劳动力市场动态,但对年龄断点均匀,降低偏误。
- 模型设定敏感性:
- 多重规格回归及多变量控制确保鲁棒性,但未对潜在非线性异质性做深度挖掘。
- 长期数据限制:数据截至2019年后四年,仅能部分评估长期稳定性,未来需更长时间跨度数据验证。
- 替代效应确认的难度仍依赖假设,理论上存在未观测替代影响可能。
综合看,报告在理论和方法论上扎实,但应警惕短效效应可能被政策解读过度乐观。
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7. 结论性综合
本报告系统评估了2018年意大利针对临时合同转换为永久合同的社会贡献减免激励政策,通过托斯卡纳详实行政数据,结合DiD和RD设计,实现了对短期和中长期效应的精准识别。
- 短期发现:
- 激励政策显著提升了激励对象(30-35岁群体)临时合同向永久合同的转换概率,增幅达30%以上,定量表现为转换概率提升约1.4-1.6个百分点。
- 断点回归局部分析进一步确认生日临近35岁时转换率跳跃,增加幅度近1倍。
- 溢出和替代效应未见显著证据,控制组年龄范围从36至39岁变化估计稳健。
- 中长期效果:
- 一年及更长期追踪未发现转换率的持续提升。
- 转换后的就业稳定性(续约、工时、所在企业和部门连贯性)无显著差异。
- 有力说明政策激励主要是提前转换而未新增稳定就业。
- 政策含义:
- 对已经处于临时合同阶段的劳动者,激励措施激发的是转化时间上的调整,而非根本的职场稳定提升。
- 对于提高永久雇佣率及就业稳定的政策目标,单靠临时扩展社会贡献免除激励的成本效益值得商榷。
- 建议未来研究关注其他劳动力市场状态下激励效果,及长期就业质量的深入分析。
图表视角深化:
- 图1-3清晰勾勒政策时间线及年龄相关受益群体转换数量的态势,强化政策断点设计合理性。
- 表格1-4及附录中各种稳健性检验及伪断点测试严谨支持因果估计可靠性。
- 伪断点和密度检验图强化了研究的内在有效性。
- 中期结果表明确切放弃中长期效用的惊人细节和经济学意义。
综合评价:
此报告为劳动力经济政策评估提供了卓越案例,通过精细计量技法,明确揭示招聘激励政策的局限和具体影响路径,具备较强政策参考价值及学术贡献。
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引用示例:关于短期激励提升概率的定量描述,结合DiD结果:“转化率提升约0.014至0.016个百分点,相当于平均转换率提升约32%-36%”[page::18],长期效果缺失见“长期就业稳定性无显著差异,政策效应消退”[page::26],[page::27]
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